平成20年12月定例会の記録

1．第5次伊丹市総合計画について
(1)総合計画策定における市民参画のあり方について
(2)市民参加と評価システムとの連動について
　
2．犯罪被害者等支援について
(1)犯罪被害者等支援の現状と求められる役割について
(2)犯罪被害者等施策についての今後の取り組みについて
　
3．地上デジタル放送への円滑な移行推進について
(1)高齢者・障がい者等への受信説明会の取り組みについて
(2)悪徳商法への対策について
(3)地域住民への周知徹底について

1．第2期伊丹市障害福祉計画について
(1)伊丹市社会福祉協議会との連携強化の方向性と、人的・財政的支援策について
(2)相談支援システムの確立を目指す「地域生活支援センター」の、周知方法、充実・強化策について
(3)ワンストップのケアマネジメント機能を兼ね備えたセンターである指定相談支援事業者の機能表示と今後の相談支援システムのあり方について
(4)地域自立支援協議会の具体的なあり方と目標、そして方向性について
(5)地域生活移行相談員が果たす役割と、地域生活への移行支援システムの構築について
(6)今後の障害者世帯の入居優先枠の設定にあわせた、障害者用住宅への改修工事を含めた公営住宅の活用策と、グループホーム、ケアホーム等の設置促進策について

2．4つの地域資源「歴史・文化」「自然」「空港」「市民活動」を生かした「まちづくり」について
(1)「夢と魅力あるまち伊丹」をアピールするプランと「仕掛けづくり」について
(2)人と人をつなげる「市民力」と「地域力」を醸成する「まちづくりアドバイザー制度」の充実や、「まちづくりサポーター制度」を有効活用した「まち衆が輝いているまち」を目指す人材育成策について
(3)行政内部の連携、商工会議所、観光物産協会、ITC等、すべての市民が参画と協働の精神で、4つの地域資源を生かして「夢と魅力あるまち伊丹」を実現するネットワークシステムについて
(4)景観計画の基本方針、市民・事業者・行政がともに景観まちづくりに取り組むと、「景観を守る・育てる・創る」という視点から、「景観計画」について

1．「子どもの貧困」という視点から以下の点で当局の見解を伺う。
　貧困と格差を広げる現在の政治のもとで、国際的に見ても日本の子どもの貧困は際立っている。このことを子どもの権利という観点から見れば、親の経済的状況次第で子どもの選択が左右されるということであり、本来その家族を支える社会保障制度が充実されなければならないところを、逆にこれを市場にゆだねることによって貧困率を高めることになっている。子どもの貧困とは「単なる物質的略奪ではなく、人々の選択肢を広げ、可能性を完全に発揮できる人権その他の重要な要素、すなわち休息、余暇、暴力からの保護などの欠乏も含む」（「国連子ども総会」より）。
　以上の観点から、次の2点について伺いたい。
(1)児童虐待について
・伊丹市における児童虐待と子どもの貧困との関連をどのように分析されているのか。
・児童虐待対応の中心的役割を果たすべき伊丹市における「児童虐待対応体制」は十分といえるか。
・兵庫県の児童相談所における「児童虐待対応体制」は、子どもの命にかかわる伊丹市等自治体への後方支援体制として十分といえるか。
(2)国民健康保険における子どもの保険証交付について
　伊丹市の努力によって、12月1日現在で「無保険の子ども」をなくしたことには敬意を表する。全国的な「無保険の子ども」をつくることへの批判の中で、国会でも新たな動きが出ているが、伊丹市として、いま一歩被保険者の立場での改善を求める。
・市独自に子どものいる家庭に無条件で保険証を交付する。
・他の資格証発行世帯においてもさまざまな形で被保険者と対話し、保険証の取り上げは真に悪質滞納者のみに限る。そのための職員増員を図ること。

2．公営住宅ストック計画について
(1)将来的に公設の市営住宅をなくすことの問題点についての見解を伺う。
(2)市営住宅の供給戸数は現状のままでいいのか。

「児童虐待」に関して
1．伊丹市における児童虐待の現状

2．児童虐待への行政の対応について
(1)児童虐待予防施策等
(2)児童虐待事例が発生したときの対応等について

3．今後の課題

1．国旗・国歌について
(1)卒業式、入学式への対応
(2)国旗、国歌を児童生徒にその意義を教え、また斉唱させているのか

2．自然学校の教育的効果について
(1)共同作業から仲間意識へ
(2)自然とのふれあいから心豊かな人間性を培う
(3)県事業であるが、5泊6日における教職員とリーダー・生徒との結びつきは
(4)担任教師の2泊3日の交替は、なぜ行うのか

3．地域、学校、PTA（保護者）との連携
(1)教職員の地域行事への参加
　青少年の育成は、PTA・学校・地域等が協働して取り組むことが大事であるが、教職員は地域行事に積極的に参加しているのか。

4．授業力向上（カリキュラム）支援センターについて
(1)教職員の専門的指導力の向上を図るために設置されたが、その成果は

発言順位 

質問者

発言の要旨 

 1

加柴　優美　議員

 ＜議案第１３６号＞　
伊丹市企業立地支援条例の制定について
１．阪神間他都市における同趣旨の条例制定状況について
２．パブリックコメントの結果と内容
３．面積要件５００㎡以上の事業用地の確保に関して
４．「ものづくり産業」の具体的構想とイメージについて
５．市民の雇用をゆるやかな「努力義務」とした理由
６．常用雇用、障害者雇用の要件について
   　　

＜議案第１３８号＞
伊丹市立知的障害者通勤寮条例を廃止する条例の制定について
＜議案第１６４号＞
財産の無償譲渡について
（両議案は知的障害者通勤寮「あけぼの寮」を廃止し、その建物・物品を社会福祉法人いたみ杉の子に無償譲渡しようとするもの）
１．無償譲渡の理由について
２．「譲渡」によるサービスへの影響ー特に人的配置に関して
３．障害者福祉サービスに対する行政責任について

 2

岩城　敏之　議員

＜議案第１３６号＞
伊丹市企業立地支援条例の制定について
１．実効性について
２．奨励金等の額の根拠について
３．見直し時期について

 3

高塚　伴子　議員

＜議案第１４８号＞
伊丹市立女性・児童センターの指定管理者の指定について
１．指定管理料が６００万円近くアップしたことで、どのような住民サービスの向上になるのか
２．この女性・児童センターは３つの施設の複合体だが、それぞれの施設の持つ役割は何か
３．候補者となった団体が他団体と比較して最もすぐれているとされた点は何か

 4

上原　秀樹　議員

＜議案第１４４号から議案第１６２号＞
指定管理者の指定に関する議案に対する質疑
１．議案のうち８議案が「公募」による指定となったが、その理由について
２．「公募」による指定をするに当たっての選考委員会のあり方について
３．コスト削減を優先にした選考ではなく、正職員化等、特に雇用に関してどのような配慮がされたのか
４．現在の施設運営に関する「運営委員会」の設置状況と指定に当たっての配慮について
５．特に女性・児童センター、青少年センター、図書館南分、美術館、緑ケ丘体育館・緑ケ丘武道館等について
６．指定期間の考え方について

 平成２０年度伊丹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

 平成２０年度伊丹市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）

 平成２０年度伊丹市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

 平成２０年度伊丹市公設卸売市場事業特別会計補正予算（第３号）

 平成２０年度伊丹市交通災害等共済事業特別会計補正予算（第２号）

 平成２０年度伊丹市阪神間都市計画昆陽南特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

 議案第１３５号

 伊丹市特別用途地区内における建築物の制限に関する条例の制定について

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 市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 伊丹市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 伊丹市病院事業使用料および手数料条例の一部を改正する条例の制定について

 議案第１４７号

 伊丹市立宮ノ前地区地下駐車場及び伊丹市立文化会館駐車場の指定管理者の指定について

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 議案第１５３号

 伊丹市立障害者デイサービスセンターの指定管理者の指定について

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 伊丹市立労働福祉会館及び伊丹市青少年センターの指定管理者の指定について

 議案第１５８号

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 伊丹市立生涯学習センター及び伊丹市立図書館南分館の指定管理者の指定について

 伊丹市立緑ケ丘体育館・緑ケ丘武道館等の指定管理者の指定について