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平成16年 9月定例会の記録

平成16年(9月定例会)市議会の記録

◎平成16年9月定例会の日程

9月6日(月)本会議(招集日)提案説明
9月9日(木)本会議(第2日)補正予算等質疑・常任委員会付託
9月13日(月)常任委員会:付託議案審査
9月14日(火)常任委員会:付託議案審査
9月16日(木)本会議(第3日)代表質問
9月17日(金)本会議(第4日)代表質問
9月21日(火)本会議(第5日)代表質問・個人質問
9月22日(水)本会議(第6日)個人質問
9月24日(金)本会議(第7日)個人質問・特別委員会設置・付託・補正予算等報告・議決・人事案件議決
9月28日(火)決算審査特別委員会
9月29日(水)決算審査特別委員会
9月30日(木)決算審査特別委員会
10月1日(月)決算審査特別委員会
10月6日(水)本会議(最終日)報告・議決

◎9月定例会質疑の概要(質疑:9月9日)

  発言順位   議案番号  発 言 の 要 旨
 1  
議案第82号
 「平成16年度伊丹市一般会計補正予算(第2号)」
1.歳入第16款「財産収入」第2項「財産売払収入」第1目
「不動産売払収入」市有地売払収入追加63,000千円
○「福祉の店」跡地の売払いについて
2.歳出第3款「民生費」
(1)第2項「障害福祉費」第1目「障害福祉総務費」
○さつき学園・くすのき園の民間移管に伴う補正内容
(2)第5項「生活保護費」第1目「生活保護総務費」
○被保護世帯就労支援事業について
 2  
議案第96号
 伊丹市立青年の家の設置および管理に関する条例を廃止 する条例の制定について」
・青年の家(伊丹山荘)の廃止の理由と経過について
・養鶏場の廃止と障害者の就労について

 ◎9月定例会の代表質問の要旨(代表質問:9月16日・17日・21日)

  発言順位   会派  発 言 の 要 旨
 1  
新政会
 1市長の所見を問う
・今後ますます多様化する行政課題への対応
・大分県中津市の新聞報道をうけて
2地方分権の進展に寄せて
・簡素効率:三位一体改革と地方行政に求められるもの
・公開参画:市民がパートナーであることの仕組づくり
・分権自立:「教育の地方自治」の実現と市教育委員会の主体性
3阪急伊丹駅東地区再開発事業の現況について
・その後の状況確認
4伊丹空港の機能縮小について
「1ポイント」アップの妥当性
 2  
連合市民議員団
 (1)市長の基本方針及び市政運営の重要課題
(1)「市民の参画と協働」による、まちづくり推進事業について
(2)行財政改革の取り組みについて
(3)中心市街地の活性化の推進について
(2)財政運営
(1)決算の分析と認識について
(2)財政運営の課題と問題点について
(3)健全財政への対応について
(4)三位一体改革の動向と影響について
(3)福祉問題
(1)伊丹市障害者計画について
(2)障害者支援費制度と介護保険制度の統合について
(3)介護保険制度について
(4)ひとり暮らし老人について
(4)空港問題
(1)空港発着規制の受け入れについて
(2)空港周辺緑地整備事業について
(5)人権問題
(1)同和問題について
(6)教育問題
(1)学校評価システムについて
(7)病院事業
(1)財政運営について
(2)病診連携と医療事故防止について
(3)医薬分業について
(8)水道事業
(1)民間活力の導入について
(2)環境問題と事業経営について
(3)高度浄水処理施設建設事業について
 3  
公明党
 1.平成15年度重点施策の成果と今後の展開について
2.行政評価について
3.財政について
4.少子化対策について
(1)次世代育成支援
(2)庁内の計画策定
5.若者の自立支援について
(1)ニート問題
6.学校教育について
(1)学校の活性化
(2)教員の事務量増加
(3)使える英語教育
7.介護保険について
(1)介護予防とケアマネジメント
(2)疾病予防・健康増進
(3)地域によるケア体制
8.文化芸術振興について
(1)現状と課題
(2)アーティストバンクの設置
(3)文化によるまちづくり
9.雨水対策について
(1)治水安全度
(2)ハザードマップの作成
(3)緊急通報・避難誘導支援の明確化
(4)自主防災の充実
10.環境について
(1)地球温暖化防止対策の取り組み
(2)環境家計簿の取り組み
(3)ゴミ減量化の成果と課題
11.大阪空港について
(1)今後の運用のあり方
(2)地域に生かしたまちづくりへの影響
12.電子自治体の構築について
(1)進捗状況
(2)市民サービスの向上と今後の課題
13.病院事業について
(1)女性専門外来
(2)医療事故防止対策
 4  
日 本 共 産 党
伊丹市議会議員団
 1暮らし、平和、地方自治を守る立場から、市長の政治姿勢を問う
(1)自衛隊の海外派兵と憲法の改正について
住民の財産と生命を守る地方自治体の長として、憲法改悪には反対すること。
(2)福祉も経済も破壊する消費税増税は、市民の暮らしを守る立場から反対すること。
(3)「三位一体改革」では地方自治は守れない
2安心して利用することができる介護保険に
(1)保険料の低所得者対策を
(2)利用料の減免制度の充実を
(3)2005年度に行われる制度見直しに対する当局の見解は
3財政問題について
財政健全化計画は、市民負担を押し付けるのではなく、福祉、教育優先に
4中心市街地の活性化と商店街の活性化について
(1)ダイヤモンドシティ伊丹テラスの開店による中心市街地への影響は
(2)商店街の活性化対策について
賑わいのある商店街と地域の住民が暮らしやすい「まち」に
5教育問題について
(1)不登校問題について
子どもの自立を確かなものにするために
(2)伊丹市学校教育審議会中間答申提案の市立伊丹高校を改編して「中高一貫校」の設置は受験競争に拍車をかけることになる。
(3)総合選抜制度の充実を
6同和問題について
同和教育は廃止して、教育基本法や憲法に基づいた教育を
7男女平等行政の推進を
2006年度からの計画の方向性は
 5  
市 民 ク ラ ブ
 1.平成15年度決算を踏まえての
今日までの歩みと今後の決意について
1.行財政改革について
1市民の参画と協働について
・伊丹アピール戦略
・人材育成
1.中心市街地の活性化について
・いたみTMO
・ダイヤモンドシティテラス
・産業・情報センター
1.共生福祉社会について
1.空港問題について
・撤去宣言
・広域レールアクセス
1.教育について
・学校選択制
・市高の全定分離
・ジェンダーフリー教育
1.病院事業について
1.交通事業について
 6  
丹信会
 1住民自治の観点から決算を問う
1.人件費(一般的なもの)等を事業別に分割して記載できないか
2.伊丹市各公営企業における企業債の実態と国との利息低減交渉の現状について
2今後の地域防犯体制について
1.公用車貼り付けステッカー「こども110番のくるま」の今後
2.擬似パトカーの導入の検討は?
3.「市立学校・幼稚園緊急のお知らせメール」配信サービスの拡がりは
4.警察との情報共有への働きかけと市ホームページとの連動は
3児童クラブの実態把握は適切か。早急な対応策はあるのか。
4市内若年層の失業率改善を目的とする施策は
担税力の面からも市財政に深刻な影響をもたらしかねない雇用促進対策の次の一手は(NEET対策含む)
5ごみの分別収集から
1.事業系ごみの分別収集推進策は
2.処理施設を共有する伊丹と豊中の分別収集実態のアンバランス解消は
 7  
はばたき
 伊丹市の教育全般について
1.中西幸造氏を教育長に迎えて、松下市長の教育改革にかける思いを問う
2.中西新教育長の伊丹市の教育の現状分析と抱負
3.開かれた学校づくりについて
4.学力の保障について
5.学校園の安全について
6.中学校のクラブ活動について
7.校区外通学の可能性について
8.中学校の給食導入について
9.市立高校の改革について
10.家庭教育推進課の事業について
11.次世代育成支援行動計画に対する教育委員会の関わり
12.市内小中学校の現状と課題に対する市教委の考えと解決策

◎9月定例会の個人質問の要旨(個人質問:9月21日・22日・24日)

  発言順位  発 言 の 要 旨
 1  1.委託料と補助金について
(1)委託料について
(1)事務委託(随意契約と入札について)
(2)事業委託(〃)
(3)管理運営委託
・公益法人等管理委託
・施設管理委託
(2)指定管理者制度と委託
(1)指定管理者制度と今までの委託の相違点は?
きららホールとラスタホールで具体的に説明してください。
(2)今委託で運営している公益法人等で指定管理制度の導入を考えている施設はどこですか?
何件ありますか。
(3)補助金について
全体的な補助金の見直し
 2  1.緊急防災マニュアルについて
(1)防災訓練の自己評価
(2)原発事故を想定した防災訓練の実施
危機管理マニュアルの作成
2.市民相談業務について
3.競艇事業特別会計決算について
4.宮ノ前地区地下駐車場事業特別会計決算について
5.交通事業会計決算について
 3  1.部落解放労働事業団の見直しについて
(1)部落解放同盟伊丹支部と市長との間で取り交わした確約書は、市民の理解が得られないもの、聖域にせず破棄すべきである。
(2)委託金額(清掃作業などにかかわる30人で1億2100万円)の算定基準は、どのようになっているのか、委託業務の見直しも求める。
(3)事業団員の給料は、市の職員の給与に準じて出しているが、このような異常な税金の使い方は改めるべきである。
(4)2002年3月末で同和対策事業特別措置法が終結したにもかかわらず、特別対策として続けることは差別の解消に逆行するもの、一般対策に移行すべきである。
2.同和向け市営住宅について
(1)同和向け市営住宅家賃の傾斜家賃は、平成16年度で終了するが、今後の考え方と駐車場の使用料について。
(2)入居は、同和事業促進協議会による推薦方式を止め、一般公募すべき。
3.大阪国際空港騒音対策協議会(11市協)の名称変更等の動きについて
(1)7月26日の11市協総会以降の動きに対する伊丹市のスタンスは。
(2)市民の願いは、静かで安全な空港である。
 4  1.35人学級の継続、拡充を
(1)小学校一年生で35人学級が始まり半年近く経過したが、40人学級と比較して子どもたちの変化は?教師、親の意見や教育効果などをどのようには把握しているのか。
(2)35人学級を実施した学校について、教員、父母、子ども達からの「アンケート調査」を提案する。
(3)親、教師の願いをふまえ、35人学級は年々学年を拡充すべき。
2.車塚地先の有料老人ホーム建設計画と、関連する諸課題について
(1)兵庫県有料老人ホーム設置運営指導要綱にもとづく手続き等の流れはどうなるのか。
(2)共同住宅325戸の内容は明確になっているのか。
(3)「定員・規模は概ね100人以下とする」と一部改正した県の有料老人ホーム設置運営指導指針にもとづく指導について。
(4)今後市内への有料老人ホームの進出の可能性もふまえ、地域環境との調和などをねらいとした伊丹市の設置指導指針・要綱の策定を。
3.音響式信号機の拡充について―――障害者にやさしい街づくりを
 5  1.命を守る水を給水停止してもいいのか。
(1)給水停止の現状について。
(2)水道料金減免制度が、伊丹でも必要ではないか。
2.子どもの虐待は何故起こるのか。
(1)伊丹でも増えている子どもの虐待、何故なくならないのか。
(2)市民ぐるみで、子ども達の健やかな成長のために。
3.道路作りは、歩行者の安全第一に。
(1)生活道路での、人と車の安全対策を。
 6  1.「人権教育のための国連10年」伊丹市行動計画について
(1)進捗状況と課題
(2)「実施状況報告」の評価と課題の項目について
2.放課後児童くらぶについて
土曜日の児童の参加状況、活動内容および課題について
3.学校の安全管理について
校門のオートロックの運用状況
4.伊丹をアピールするために
伊丹市立美術館―――積極的にアピールするために新聞の批評やアンケートの活用を
 7  1.地方分権、都市間競争の中で、本市の特色ある「元気で安全、安心して、快適に暮せる」まちづくりの政策について
2.宅地開発指導のあり方について
3.中、小型バス導入について
 8  1.『中心市街地商業ビル防火基準の遵守』について
市の繁華街に建ち並ぶ昭和30年~40年代に建築された商業ビルの防火管理体制、適合しない防火基準に対し査察等の指導内容は?
2.『商業振興特定誘致地区家賃補助金制度の矛盾』について
伊丹市への貢献度を含め、古くから創業している商業者への配慮をどう考えているのか?
3.『小中学生に命の大切さ、尊さを学ばせる保育の実習の取組み』について
長野県上田市の取組みは、教育と保育の両面から、体験学習を実施した。伊丹市でも各部署間の連携で事業展開出来ないのか?
4.『中小企業への金融支援事業設立の動き』について
優良企業・ベンチャー企業の金融支援を明確に打ち出した大阪府の事業に対し、伊丹市としても参考に出来る内容と考えるが?
5.『不法投棄防止策産業廃棄物の一体処理の問題点』について
環境省の方針で次年度より、家庭ゴミと産業廃棄物との一体処理が可能となったが、豊中市・伊丹市クリーンランドに及ぼす影響は?
産業廃棄物運搬業者との協議は?
 9  1.大阪国際空港広域レールアクセス整備構想の推進について
(1)兵庫県への要望書に同整備構想の項目が上がっていない点について
(2)伊丹市としての同整備構想に対する取り組みについて
2.大阪国際空港の今後の運用について
(1)第1種空港から第2種空港への格下げについて
(2)環境対策費の削減について
(3)三空港をどのように生かしていくのか
 10  1.大阪国際空港周辺緑地整備事業について
(1)表示について
(2)駐車場について
(3)公園の維持管理について
(4)飲食(軽食・自動販売機)・物品販売について
(5)防犯対策と交通安全対策について
(6)東部地区へのアクセスについて
2.事業系ゴミ対策について
(1)事業系ゴミ減量化の取り組みについて
 11  1.JR伊丹駅東地区超大型店の影響と住みよいまちづくりの課題を問う。
(1)大型店出店による中心市街地並びに周辺商店への影響は住みよいまちづくりに逆行するものとなっていないか。
(2)中心市街地のまちづくりの考え方について。
(3)今後も予想される大型店出店への対策については、伊丹市を買い物に便利で「持続可能」なまちとして発展させる立場を明確に、(「小売商業調整特別措置法」にも関連して)。
2.牛肉偽装事件に関する農林水産省「末端業者リスト」における市内業者について問う。
3.視力障害者へのガイドヘルパー派遣について問う。
 12  1.次世代育成支援関連について
(1)教育に関して
(2)住宅政策に関して
(3)都市公園に関して
(4)保育事業に関して
(5)推進組織体制について
 13  1.第2次伊丹市障害者計画について
(1)支援費の円滑な運営について
(1)居宅生活支援サービスに対する支援費が飛躍的に増大する現況と動向についての対応策は?
(2)第一次相談体制と第二次相談体制について
(3)明確な支給体制と支援費制度の充実について
(2)知的障害者の総合支援について
(1)入所機能を備えた拠点施設の進捗状況は?
(2)知的障害者総合支援サービスの全体構想について
(3)本人支援のための権利擁護事業について
(4)市立施設の民営化について

◎9月定例会の提出議案等議決結果

市長提出議案

  番号   議件   議決年月日   議決結果
  報告第 6 号  平成15年度伊丹市一般会計歳入歳出決算   16.10. 6   報告認定
  報告第 7 号  平成15年度伊丹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第 8 号  平成15年度伊丹市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第 9 号  平成15年度伊丹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第10号  平成15年度伊丹市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第11号  平成15年度伊丹市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第12号  平成15年度伊丹市競艇事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第13号  平成15年度伊丹市交通災害等共済事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第14号  平成15年度伊丹市災害共済事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第15号  平成15年度伊丹市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第16号  平成15年度伊丹市農業共済事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第17号  平成15年度伊丹市宮ノ前地区地下駐車場事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第18号  平成15年度伊丹市阪神間都市計画昆陽南特定土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第19号  平成15年度伊丹市鴻池財産区特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第20号  平成15年度伊丹市荒牧財産区特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第21号  平成15年度伊丹市新田中野財産区特別会計歳入歳出決算   〃   〃
  報告第22号  平成15年度伊丹市病院事業会計決算   〃   〃
  報告第23号  平成15年度伊丹市水道事業会計決算   〃   〃
  報告第24号  平成15年度伊丹市工業用水道事業会計決算   〃   〃
  報告第25号  平成15年度伊丹市交通事業会計決算   〃   〃
  議案第82号  平成16年度伊丹市一般会計補正予算(第2号)   16. 9.24   原案可決
  議案第83号  平成16年度伊丹市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)   〃   〃
  議案第84号  平成16年度伊丹市競艇事業特別会計補正予算(第1号)   〃   〃
  議案第85号  平成16年度伊丹市災害共済事業特別会計補正予算(第1号)   〃   〃
  議案第86号  平成16年度伊丹市農業共済事業特別会計補正予算(第1号)   〃   〃
  議案第87号  平成16年度伊丹市阪神間都市計画昆陽南特定土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)   〃   〃
  議案第88号  鴻池財産区管理委員の選任について   16.10. 6   同意可決
  議案第89号  鴻池財産区管理委員の選任について   〃   〃
  議案第90号  鴻池財産区管理委員の選任について   〃   〃
  議案第91号  鴻池財産区管理委員の選任について   〃   〃
  議案第92号  鴻池財産区管理委員の選任について   〃   〃
  議案第93号  鴻池財産区管理委員の選任について   〃   〃
  議案第94号  教育委員会委員の任命について   〃   〃
  議案第95号  教育委員会委員の任命について   〃   〃
  議案第96号  伊丹市立青年の家の設置および管理に関する条例を廃止する条例の制定について   16. 9.24   原案可決
  議案第97号  伊丹市風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について   〃   〃
  議案第98号  伊丹市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について   〃   〃
  議案第99号  伊丹市乗合自動車乗車料条例の一部を改正する条例の制定について   〃   〃
  議案第100号  丹波少年自然の家事務組合を組織する市町数の増減及び丹波少年自然の家事務組合規約の変更に係る協議について   〃   〃
  議案第101号  指定金融機関を定めることについて   16. 9. 9   〃
  議案第102号  伊丹市農業共済事業の園芸施設無事戻金の交付について   16. 9.24   〃
  諮問第 1 号  人権擁護委員候補者の推薦について   〃   同意可決

議員提出議案等
 意見書案

  意見書案第10号  地方分権推進のための「国庫補助負担金改革案」の実現を求める意見書   16.10. 6
原案可決
  意見書案第11号  地方分権のための地方財源の確保に関する意見書   〃
否決
  意見書案第12号  郵政事業の現行経営形態を継続することに関する意見書   〃   原案可決
  意見書案第13号  無認可保育所の保育料を消費税非課税扱いとすることを求める意見書   〃   否決
  意見書案第14号  宜野湾市での米軍ヘリ・CH-53Dの墜落事故に関する意見書   〃   〃

 

お問い合わせ先
市議会事務局
〒664-8503 伊丹市千僧1-1(市役所2階)
電話番号072-783-1344 ファクス072-784-8092

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